Programul de guvernare Tomac: reformă teritorială și condițiile PSD

Premierul desemnat Eugen Tomac a făcut public sâmbătă programul de guvernare, structurat în 21 de capitole și o „prioritate zero” — reforma administrativ-teritorială. Documentul vine cu o zi înainte de expirarea termenului constituțional de 10 zile, în condițiile în care PNL, USR și AUR au anunțat deja că nu vor vota investitura, iar PSD condiționează susținerea de adoptarea unui pachet de nouă măsuri economice și sociale.

Reforma administrativă, precondiție pentru restul

„Prioritatea zero” a programului, așa cum a denumit-o echipa premierului desemnat, este transformarea celor opt regiuni de dezvoltare — actualmente simple instrumente statistice — în regiuni administrative funcționale, cu personalitate juridică, autoritate fiscală și competențe reale, după modelul polonez. Programul propune și introducerea unor praguri minime de populație și capacitate administrativă pentru unitățile administrativ-teritoriale, sub care acestea ar trebui să fuzioneze sau să se asocieze instituțional.

Implementarea ar urma un calendar în două etape: în primele șase luni, constituirea unui grup de lucru interinstituțional și auditul complet al celor peste 3.000 de unități administrativ-teritoriale, urmat de consultări regionale. Orizontul de timp vizat este 2026-2028.

Consolidare fiscală fără taxe noi

Pe plan economic, programul vizează reducerea deficitului bugetar de la 7,6% din PIB în 2025 la 6,2% în 2026 și 5,1% în 2027 — o traiectorie pe care Tomac a descris-o drept „non-negociabilă”, potrivit CursDeGuvernare. Premierul desemnat a exclus introducerea de noi taxe pe muncă sau capital productiv, precizând că restructurarea cheltuielilor rămâne principalul instrument fiscal.

Printre măsurile economice se numără precompletarea Declarației Unice pentru toate PFA, audit extern pentru companiile de stat cu pierderi și oprirea bonusurilor nejustificate în societățile deținute integral de stat. Pentru IMM-uri, programul prevede înregistrare online fără taxe, impozit zero pe venit pentru cifre de afaceri de până la 20.000 de euro și contabilitate în partidă simplă.

Cele nouă condiții ale PSD

PSD a condiționat votul de învestitură de includerea în program a unui pachet de nouă măsuri, conform Digi24. Documentul transmis de social-democrați cuprinde:

• scăderea TVA la alimente și medicamente;
• extinderea plafonării adaosului comercial la produse esențiale non-alimentare;
• indexarea pensiilor de la 1 ianuarie 2027;
• creșterea salariului minim de la 1 iulie 2026;
• reducerea taxelor pe salariile mici și medii;
• eliminarea CASS pentru mame, veterani și persoane cu dizabilități;
• extinderea taxării inverse în sectoarele cu evaziune ridicată;
• plata datoriilor statului către companii;
• triplarea programului Rabla+.

Potrivit programului publicat sâmbătă, mai multe dintre aceste măsuri au fost preluate, deși detaliile de implementare rămân vagi. Documentul menționează protecția consumatorilor de gaze naturale până în martie 2027, facilități fiscale pentru profitul reinvestit și stimulente pentru comasarea comunelor mici.

Aritmetica învestiturii

Pentru obținerea votului de încredere al Parlamentului sunt necesare 233 de voturi din cele 465. PNL (76 de mandate), USR (59) și AUR (90) au transmis că vor vota împotrivă, totalizând 225 de voturi negative. PSD, cu 128 de mandate, rămâne singura formațiune majoră care ar putea susține cabinetul, relatează Știrile ProTV.

Chiar și în scenariul cel mai favorabil — PSD plus toate partidele mici și independenții (112 mandate) — totalul ajunge la 240, cu doar șapte voturi peste prag. Calculul devine însă negativ după ce PACE (11 mandate) a comunicat că nu va susține guvernul, coborând totalul la 229 — sub pragul necesar.

Alte reforme promise

Programul include și obiective pe termen mediu: finalizarea PNRR până la 31 august, aderarea la OCDE, reactoarele 3 și 4 de la Cernavodă, valorificarea zăcământului Neptun Deep, dezvoltarea energiei eoliene offshore în Marea Neagră și alocarea a 15% din bugetul de stat pentru educație până în 2030. Digitalizarea administrației publice ocupă un capitol separat, cu accent pe identitatea electronică și un sistem centralizat de tip cloud guvernamental.

Termenul constituțional expiră duminică, 14 iunie. Dacă programul și lista cabinetului nu sunt depuse la Parlament în termen, procedura de învestitură eșuează, iar președintele Nicușor Dan va trebui să reia consultările cu partidele parlamentare.