Congo și M23 au convenit la Montreux o foaie de parcurs pentru pace

Guvernul Republicii Democratice Congo și alianța AFC/M23 au adoptat o foaie de parcurs pentru negocierile de pace, convenind etape concrete și termene pentru implementarea acordului de la Doha. Declarația comună a fost publicată sâmbătă, după cinci zile de discuții la Montreux, în Elveția — a noua rundă de negocieri desfășurată în cadrul procesului de pace mediat de Qatar.

Ce prevede foaia de parcurs

Documentul adoptat la Montreux stabilește „pași etapizați și termene pentru negocieri" în cadrul Acordului-cadru de la Doha, semnat pe 15 noiembrie 2025. Cele două părți s-au angajat, potrivit BBC, să „poarte negocieri în vederea unei păci cuprinzătoare și a soluționării conflictului" și să creeze un mecanism de monitorizare a armistițiului.

Acordul-cadru de la Doha prevede opt protocoale majore, care acoperă dezarmarea și reintegrarea grupărilor armate, accesul umanitar, restaurarea autorității statului, eliberarea deținuților și repatrierea sigură a persoanelor deplasate. Foaia de parcurs convenită acum nu impune o succesiune fixă de implementare — părțile au stabilit că „ordinea negocierii protocoalelor nu dictează ordinea implementării".

Odată cu foaia de parcurs, a fost operaționalizat și Mecanismul Extins de Verificare a Încetării Focului (EJVM+), cu o primă misiune de verificare programată pentru 24 august, în zona Minembwe din provincia Sud-Kivu.

Cine este AFC/M23

Alliance Fleuve Congo (AFC) este umbrela politică a Mișcării 23 Martie (M23), condusă de Corneille Nangaa, fost președinte al Comisiei Electorale Naționale din Congo. AFC se prezintă ca o mișcare de opoziție mai largă, cu o componență etnică mai diversă decât structurile anterioare ale M23. Ambele entități figurează pe lista de sancțiuni a Oficiului american pentru Controlul Activelor Externe (OFAC).

Conform Al Jazeera, luptele continuă în estul RDC în pofida negocierilor. M23 controlează Goma, capitala provinciei Nord-Kivu, și Bukavu, capitala Sud-Kivu — ambele ocupate la începutul anului 2025.

Rolul Rwandei, sursa principală a tensiunilor

Un grup de experți ONU a constatat că între 3.000 și 4.000 de soldați rwandezi luptă alături de M23, Kigali exercitând un „control de facto" asupra operațiunilor grupului. În martie 2026, Statele Unite au impus sancțiuni împotriva Forțelor de Apărare ale Rwandei și a patru ofițeri superiori pentru sprijinul acordat rebelilor.

Rwanda neagă orice implicare militară directă și acuză, la rândul ei, Kinshasa că sprijină FDLR — forța militară alcătuită din foști milițieni Hutu refugiați în Congo după genocidul din 1994. Acest schimb de acuzații reciproce rămâne principalul obstacol diplomatic al procesului de pace.

Catastrofă umanitară în spatele negocierilor

Contextul umanitar în care se desfășoară aceste negocieri este catastrofal. Conflictul cronic din estul RDC a cauzat, potrivit estimărilor ONU, aproximativ șase milioane de morți din 1996 până în prezent — decese cauzate direct sau indirect de violențele armate. Astăzi, peste 5,7 milioane de persoane sunt deplasate intern, iar 26,6 milioane de congolezi nu-și pot asigura nevoile alimentare de bază.

Estul Congo se confruntă simultan cu cea mai gravă epidemie Ebola din istoria țării — cu peste 5.200 de cazuri confirmate și 2.500 de morți la data de 20 august 2026, potrivit autorităților congoleze.

Facilitatori și context diplomatic

Negocierile de la Montreux au beneficiat de medierea Qatarului — facilitatorul principal al procesului Doha —, cu participarea reprezentanților SUA și a Togo-ului, desemnat mediator de Uniunea Africană. Mutarea negocierilor de la Doha la Montreux a fost determinată de instabilitatea din Orientul Mijlociu, care a afectat logistica rundelor precedente.

Adoptarea foii de parcurs reprezintă un progres diplomatic concret, după luni în care negocierile au stagnat din cauza disputelor privind retragerea forțelor și sancțiunile internaționale. Implementarea celor opt prevederi ale Acordului Doha, în special dezarmarea și reintegrarea combatanților, va constitui testul real al angajamentelor asumate la Montreux.